南阳市宛城区：推动营商环境再优化

“你们的办证速度真是太快了，这么热的天还上门送证，服务到家，服务真是贴心。”炎炎夏日，在河南省南阳市宛城区，通过送证上门服务，河南环龙新材料科技有限公司负责人方新华不用来回奔波，便顺利拿到了宛城区自然资源局颁发的建设用地规划许可证，优质高效的政务服务让她赞不绝口。

优化政务服务是深化“放管服”改革、持续优化营商环境的重要内容。今年以来，河南省南阳市宛城区继续着力营造一流政务服务新环境,重点围绕“投资建设项目极简审批”“全流程辅导帮办+N”服务“清廉大厅”“就近办”“潮汐窗口”等方面，打造具有宛城特色的政务服务品牌，不断优化政务服务和营商环境。

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建设项目极简审批，营商环境不断优化。宛城区在政务服务大厅设立工程建设项目审批制度改革集成服务区，区发改委、区自然资源局等5个机关单位入驻集中办公，设置综合受理窗口3个，实行“前台受理、后台审批”工作机制，推动“工改”部门联审联批，实现一天发四证、“拿地即开工”的目标。

宛城区按照《南阳市政务服务“事前辅导、帮办代办”工作的指导意见（试行）》文件，协同开展帮办代办服务。制定方案，组建帮办代办队伍，梳理并公示帮办代办事项537项；在行政审批服务中心设立帮办代办服务岗，联同大厅所有办事窗口为前来办理业务的企业和群众提供“保姆式”帮办代办服务。

为进一步深化“放管服”改革，宛城区聚焦企业群众反映突出的难点、堵点等问题，针对办事人流低谷期、高峰期和线上办、线下办的不确定差异问题，宛城区行政审批服务中心推出“潮汐窗口”特色服务，缓解高峰期窗口业务办理压力，减少群众办事等待时间，有效避免群众聚集和拥挤，同步提高线上办与线下办的办事效率，提升企业群众的满意度。

“减材料、减环节、减时限、减跑动，坚决杜绝‘两头受理’‘体外循环’‘隐性审批’……”走进宛城区政务服务大厅，巨幅电子显示屏打出的“清廉大厅”建设八条措施格外醒目。制度的背后，是宛城区对标先进、加快追赶，持续推动政务服务迭代更新、提档升级，努力把营商环境打造成为宛城区高质量跨越发展最大金字招牌的不懈努力和创新实践。

去年8月以来，宛城区全面落实省、市、区委关于清廉建设的部署要求，率先提出“锻造一流清廉大厅”的奋斗目标，着力打造更加热情、规范、精准、高效、廉洁的政务服务环境，赢得企业、群众一致点赞。

“我们以‘观念能力作风提升年’活动为契机，发扬‘四敢’精神，创造性地建设清廉政务服务大厅，持续叫响政务服务品牌，推动营商环境在全省乃至全国走在前列。”宛城区委常委、区纪委书记、区监委主任梁江如是说。

“1+N”文件，夯实“廉根基”。制定出台《宛城区“清廉大厅”建设工作实施方案》《推进“清廉大厅”建设八条措施》《宛城区2023年优化营商环境专项整治工作方案》等“1+N”文件，将“清廉大厅”建设专项检查责任落实、工作作风、违纪违法等三大重点内容纳入考核办法，为“清廉大厅”建设保驾护航。

闭环式服务，提供细致服务的“软环境”。梳理并公示帮办代办事项537项，开展事前辅导3282次，全程帮办4132次，上门服务95次。首问负责、一次性告知、帮办代办、有诉即办、上门服务，办事大厅形成了“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办”的服务闭环。

去年8月创建“清廉大厅”以来，宛城区政务服务中心累计受理企业、群众咨询6万余人次，评价满意度99.9%，政务服务零投诉，实现了让企业和群众办事更方便、体验更美好的政务服务改革目标。（供稿：宛城区宣传部 张智）

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